天津市静海区人民检察院工作报告
——2016年12月25日在天津市静海区
第二届人民代表大会第一次会议上
各位代表：
现在我代表静海区人民检察院，就2012年以来检察工作情况和今后主要工作思路向大会作报告，请予审议。
五年来，我院在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，忠实履行法律监督职能，为推进“平安静海、法治静海、美丽静海”建设作出了应有贡献。先后被评为全市“优秀检察院”并荣立集体二等功、“全国先进基层检察院”、“全国模范检察院”。
一、 以服务大局为己任，着力促进经济社会发展
——坚持把司法办案作为服务大局的重要途径。把“办理一案、治理一片、稳定一方”作为执法办案的追求，特别是社会关注、老百姓反映强烈的案件，都主动介入不推诿，把查办案件的过程作为理顺群众情绪、化解社会矛盾、维护社会稳定的过程，依法处理了国内迄今为止既遂金额最大的顾某某敲诈勒索案，依法公诉了波及全国29个省市13000余名被害人的韩某某非法吸收公众存款案、依法查办了涉案金额1300余万元的朱某某挪用公款案，五年受理的2680件次来信来访均得到依法妥善处理，实现案结事了、息诉罢访的社会效果，继续保持“全国检察机关文明接待示范窗口”称号。
——坚持把延伸法律监督触角作为服务大局的重要形式。在全市率先设立了9个乡镇检察室，认真履行“维稳、监督、预防、宣传、服务”五项职能，促进了农村社会稳定；在全区60个村街，通过列席两委会议、监督村务财务公开等方式，开展了农村“两委”巡查工作，对促进农村基层组织工作人员规范用权、廉洁自律起到了一定作用；与有关部门积极配合服务全区村街换届选举，及时出台了“选前抓宣传、选中抓监督、选后抓预防”服务措施，保障了农村基层组织换届依法、平稳、有序进行；充分发挥行贿犯罪档案查询在工程竞标和物资采购领域“廉政防火墙”的作用，积极推进社会诚信体系建设，五年共为企业和个人提供行贿犯罪档案查询8231件次；以“法律五进”为载体，深入机关、乡村、社区、学校、企业开展普法教育330余次，广泛传播了法治正能量。
——坚持把司法调研服务作为服务大局的有效载体。每年都开展以深入“百家企业、百个村街、百户家庭、百名人大代表政协委员”为主要载体的“四个百”司法调研服务活动，针对村干部职务犯罪、农民工工资拖欠、信用卡诈骗、非法传销、非法集资等热点难点问题，结合检察职能，开展了司法调研服务，并提出了有问题、有原因、有分析、有对策的调研报告，先后多次得到区委和市院领导批示。
二、 以司法办案为中心，着力维护社会和谐稳定
——加强批捕起诉工作。把维护社会和谐稳定作为首要任务，采取快捕快诉、引导侦查、提前介入等措施，充分发挥批捕起诉职能，依法打击了各类刑事犯罪活动。五年共受理报捕案件1776件2502人，依法批捕1461件2054人，受理移送起诉案件3345件4894人，依法提起公诉2956件4216人；把案件质量作为检察工作的生命线，严把批捕起诉审查关，搞好非法证据排除、严守冤假错案底线，做到案件事实清楚、证据确实充分、法律适用正确，捕诉准确率达到了100%。与此同时，积极推进量刑建议、刑事和解、附条件不起诉、刑事速裁等工作机制，使轻缓的刑事政策得到落实，五年来共不捕315件448人，不诉112件171人。
——加强查办和预防职务犯罪工作。坚决贯彻落实中央对反腐败斗争的新要求，充分发挥检察机关促廉政、促勤政的职能作用，坚持老虎苍蝇一起打，有贪必反、有腐必惩，努力为经济社会发展营造风清气正的政治生态。五年共初查职务犯罪案件线索218件，立案侦查40件63人，为国家和集体挽回经济损失2420万元。与此同时，充分发挥党委领导下的社会化大预防作用，通过采取个案预防、系统预防、专项预防、工程预防等措施，构建警示教育、制度建设、监督防范立体化预防格局，全区公职人员和农村基层组织人员廉洁用权的自觉性进一步提升。此外，每年根据查办职务犯罪情况撰写的《年度预防职务犯罪综合报告》多次得到区委和市院领导批示肯定，今年7月份，区委常委会对《年度预防报告》进行了专题审议。
——加强诉讼活动监督。坚持“结果监督和行为监督并重、实体监督和程序监督并重”理念，注重创新监督方式、拓宽监督领域、追求监督效果，依法开展了诉讼活动监督，使一批司法不公、司法不作为、有瑕疵的案件得到依法纠正。强化了刑事诉讼监督，开展立案监督40件46人，提出刑事抗诉9件16人；强化了民事和行政诉讼监督，对认为确有错误的民事和行政生效裁判发出再审检察建议或向上级机关提建抗28件，监督审判程序违法案件22件，开展民事执行活动监督23件；强化了刑事执行监督，针对刑事执行流程中、监所监管活动中、社区矫正监管活动中的问题，发出检察建议和纠正违法279件,有效维护了法律尊严和司法公正。
三、 以司法规范化建设为抓手，着力提升社会公信力
——积极推进制度体系建设。坚持将制度体系建设作为规范司法行为的重要抓手，按照管人、管事、管案、管权的要求，逐步健全完善了“岗位职责、工作规范、业务流程、监督问责、业绩考核”五个规范化管理体系，逐步形成了人人有职责、事事有规范、环环有制约、案案有监督的司法规范化管理机制。特别是2014年以来，以规范司法行为专项整治活动为契机，深入查找了司法不规范的问题，在逐项进行整改的同时，进一步完善了司法标准规范、司法程序规范、司法言行规范和司法责任规范，检察工作的规范化水平进一步提升。
——积极推进阳光检察。坚持将强化外部监督作为规范司法行为的重要保障，五年来，向区人大常委会专题报告了刑罚执行监督、民行检察、基层基础建设等工作，将评议意见作为规范司法行为、改进检察工作的重要依据;加强了与人大代表、政协委员的联系，通报检察工作情况，征求意见建议，促进了检察权的规范正确行使;全面推行了检务公开制度，实现了案件程序性信息全公开、重要案件信息全公开、终结性法律文书全公开，每年举办检察开放日，设立法治宣传公开栏，开通了网上“两微一端”，以司法公开倒逼司法规范。
——积极推进司法体制改革。坚持将规范司法行为、提升司法公信力作为司法体制改革的重要目标，以改革的成效回应人民群众对检察工作的新期待。在改革试点中，认真落实办案责任制，坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，建立了符合检察改革要求的办案机制和监督制约机制，使办案检察官在权力清单、责任清单范围内依法规范行使检察权，检察改革试点工作顺利推进。
四、以从严治检为主线，着力打造过硬检察队伍
——狠抓领导班子建设。以深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”专题教育为载体，大力加强领导班子思想政治建设，通过带头讲党课、交流研讨、召开民主生活会等形式，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，班子的政治素养、党性观念不断增强；以“六个一”活动为平台，班子成员既当指挥员又当战斗员，做到重要工作亲自上手、重要事项亲自协调、重大疑难案件亲自办理，起到了示范引领作用，班子的战斗力、凝聚力得到不断提升；以完善党组会、检委会、检察长办公会和院务会“四项决策机制”为重点，认真贯彻民主集中制原则，班子的科学决策、民主决策能力不断增强。
——狠抓干警素能培养。以干警招录、分类培训、学历教育为途径，进一步优化了队伍的年龄知识结构；以“检委会委员和青年干警讲检察”、优秀办案能手评比、法律文书评查等活动为平台，大力加强岗位练兵和实战培训，100余人次在区级以上各类评先和业务比武活动中获奖、400余篇调研文章在法学刊物发表；以“公开、平等、竞争、择优”为原则，全面推行竞争上岗，一批优秀干警被提拔到科级以上领导岗位；以检察文化建设为引领，加强了电子阅览室、图书室、党员活动室、院史展厅、民乐队以及文化长廊建设,持续开展了“读一本好书”活动，制作的微电影、动漫等检察文化作品获得国家级奖项，区院也于2015年被市院确定为全市检察文化建设示范院。
——狠抓党风廉政建设。按照全面落实党风廉政建设责任制的要求，坚持“每年召开一次全体干警大会、每半年召开一次中期推动会、每季度召开一次联席会议、每月开展一次“廉政活动日”的“四个一”机制和廉政警示教育上讲台、上墙面、上网络、短信提醒、岗位提醒、职责提醒、家庭提醒的“三上四提醒”活动,做到了警钟长鸣；坚持加强廉政风险防控,按照岗位职责和工作流程，确定了三个级别的风险点116个、风险环节76个，制定出对应的防控措施；坚持落实“两个责任”，层层传导责任压力，与业务工作、队伍建设同部署、同落实、同考核，通过建立约谈预警、一案双查、监督问责等机制，有效防范了不廉洁问题发生，确保了检察权依法、正确、干净行使。
各位代表：在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在问题和不足：一是检察工作与全区中心工作结合的还不够紧密，服务效果还不够突出；二是面对新的发展形势和检察改革的新要求，干警的执法观念、执法能力、执法方式还不能完全适应；三是队伍的整体结构与建设一支正规化、专业化、职业化的检察官队伍还有一定的距离；四是检察信息技术、科技装备力量对检察工作支撑力不强。这些问题有待于在今后的工作中，进一步改进、完善和加强。
2017年及今后一个时期，区人民检察院将在区委和市院的坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，坚持目标导向和问题导向，紧紧围绕全区工作大局，忠实履行法律职能，努力维护社会和谐稳定、促进社会公平正义。
一是紧紧围绕全区中心工作，为经济社会发展保驾护航。深刻把握“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，主动适应全区经济发展的新常态和京津冀一体化的新机遇，找准围绕中心服务大局的切入点、着力点，提升运用法治思维和法律手段服务大局的能力；根据区委每个时期、每个阶段的工作重点，结合检察职能，继续加强乡镇检察室建设、深化农村两委巡查机制、深入开展四个百司法调研服务活动，探索建立新的服务平台，使检察工作更好地服从服务静海大局、检察工作更加接地气。
二是紧紧围绕司法办案，不断提升法律监督能力。引导干警树立理性平和文明规范的司法理念，始终用正确的司法理念指引和规范司法活动，坚守冤假错案底线，让人民群众从每个司法案件中感受到公平正义；坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，全面履行打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、诉讼活动监督等职责，确保政治效果、社会效果、法律效果和历史效果的有机统一；积极投身以办案责任制改革为核心的司法体制改革，稳妥推进刑事速裁程序、认罪认罚从宽处理制度和检察环节社会矛盾化解机制等改革任务落实。
三是紧紧围绕队伍建设，努力提升队伍的整体素质。坚持“党要管党、从严治党”，全面落实主体责任和监督责任，严肃党内政治生活，增强“四个意识”，建设信念坚定、敢于担当、勤政务实、清正廉洁的“钢铁班子”；分类开展任职资格、岗位技能、综合知识等专项培训和公诉论辩、侦讯模拟、疑案研讨等岗位练兵，同时大力加强纪律作风和廉洁建设，从严治检，努力打造业务精通、勇于创新、作风过硬、纪律严明的检察队伍。
四是紧紧围绕科技应用，加强检务保障建设。积极推进电子检务建设，实现网上举报、网上预防、网上接待、网上查询，不断提升检察工作的效率、质量和规范化水平；积极推进信息共享平台建设，加强与公安、法院、司法、市场监督等有关部门的互通互联，实现信息实时共享；积极推进检察装备建设，认真落实基本业务装备配备指导标准，以提高侦查工作科技含量为重点，加强侦查指挥、证据搜集、安全防范等装备建设，为办案工作提供有力保障。
各位代表：面对新的形势和任务，我院将在区委和市院的坚强领导下，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，履职尽责、奋发有为，努力为促进全区经济发展和社会稳定保驾护航，以出色的业绩迎接党的十九大的胜利召开！
